1月20日，國家能源局印發《關于印發2014年能源工作指導意見的通知》。根據意見，2014年，全國將淘汰煤炭落后產能3000萬噸，關停小火電機組200萬千瓦；單位GDP能耗0.71噸標準煤/萬元，比2010年下降12%；煤炭消費比重降低到65%以下；能源生產總量35.4億噸標準煤，同比增長4.3%，其中煤炭生產38億噸，增長2.7%；能源消費總量38.8億噸標準煤左右，同比增長3.2%，其中煤炭消費量38億噸，增長1.6%。
　　根據意見，2014年，將以清費立稅為主線，清理整頓涉煤收費基金，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。出臺并組織實施煤炭減量替代管理辦法。研究制訂商品煤質量國家標準，發布煤炭質量管理辦法。提高煤炭洗選加工比例。完善差別化煤炭進口關稅政策。重點建設14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地。2014年，煤炭基地產量達到34.6億噸，占全國的91.1%。煤電基地開工和啟動前期工作規模7000萬千瓦，占全國煤電總裝機比重達到8%。
　　指導意見提出十大重點任務。一是轉變能源消費方式，控制能源消費過快增長。二是認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優化。三是大力發展清潔能源。四是加快石油天然氣發展。五是優化布局，推進煤炭煤電大基地和大通道建設。六是以重大項目為載體，大力推進能源科技創新。七是深化能源國際合作。八是加快能源民生工程建設。九是推進體制機制改革。十是加強能源行業管理。